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这项收费不是随便定的，而是有明确的对象范围。包括美国企业、组织或个人拥有船舶所有权的船舶，美国企业、组织或个人运营的船舶，美国企业、组织或个人直接或间接持有25%及以上权益的船舶，还有悬挂美国国旗的船舶，以及其他经认定的涉美船舶。船舶在同一个航次挂靠多个中国港口，只在第一个港口收一次费，后面的就不重复收了。而且，一艘船一年内最多收5个航次的费，不会没完没了地加码。
关键的地方在于实施办法里留了个豁免条款，这点让很多人觉得中方下棋下得精明。由中国建造的船舶可以免缴这个特别港务费，仅进入中国船厂修理的空载船舶也免收。这样的设计表面上看是技术性条款，但实际效果是给美国航运公司开了条路子。要是他们想省钱甚至不交钱，就得考虑从中国船厂订船或者修船。这不光是反制，还带着点吸引合作的味道，用市场手段来化解美方的围堵。
中国造船业在全球占了大头，产能大、成本低、技术也过硬。美国过去几年一直喊着要让造船业回流本土，但现实是美国船厂产能有限，工人短缺，竞争力弱。特朗普政府推动的那些政策，实际落地难，船厂订单少，设备闲置多。现在中方这个豁免一出，美国航运企业就得掂量掂量：继续用非中国建造的船，就得多掏钱；转而用中国船，就能避开费用。但要是大批转单子给中国船厂，那中国在国际造船市场的份额还会扩大，这对特朗普的“美国优先”策略来说是个尴尬事儿。
美国那边其实早就在搞类似的东西。2025年年初，特朗普政府就宣布要对中国相关的船舶收港口费，目的是削弱中国在全球航运的地位，促进美国本土造船。他们的收费是从每净吨50美元起步，逐步涨到140美元，跟中方这边的标准差不多对等。中国这个反制是10月10日先公告的，14日正式施行，正好赶上美国那边也开始收。美方是基于301调查的结果，认定中国在海事、物流和造船业有不公平行为，才出的这招。但中方商务部发言人明确说过，这是美方违背国际贸易原则和中美海运协定，先挑的事儿，中方只是正当防卫。
豁免条款的妙就妙在它不是一棒子打死，而是用经济逻辑来反推。那些在亚洲航线上依赖中国港口的美资航运公司，船队大、多靠泊，费用一算下来不是小数。要是他们为了降成本，转向中国船厂下订单，那等于帮中国拉生意。全球近一半的新船订单在中国，美国船厂接不住这么多活儿，成本还高。特朗普政府要是强行拦着不让美企买中国船，会伤到自家企业的利益；要是放任不管，又等于承认美国没法在造船上和中国比。这就把特朗普政府搁在了一个进退两难的位置上。
中美贸易摩擦不是头一回了，从稀土出口管制到芯片领域，反制来反制去，形成了一种呼应。中方每次出手，都强调不是封闭，而是精准施压，用产业优势来逼对手回现实。这次港务费也一样，没说要封死美国的路，而是给出选择：合作能共赢，对抗就自讨苦吃。美方高层最近表态有点降温的迹象，上周特朗普刚放话要对华商品加100%关税，没几天副总统万斯、贸易代表格里尔、财政部长贝森特就出来说希望缓和。贝森特还公开讲，100%关税不一定非要发生，美国不愿意和中国脱钩，对中美关系持乐观态度。
但美国政府也没彻底反思，继续一边要对话，一边挥关税大棒，还指责中国挑衅，在贸易上颠倒黑白。商务部发言人直言，这不是和中方打交道的正确方式。中方立场一直稳：打，就奉陪到底；谈，大门敞开。中国不怕贸易摩擦，美国要是老用威胁逼中方让步，只会让自己更被动。围绕港务费、关税的博弈，本质上是比谁更懂经济规律。在全球化时代，单边主义行不通，中方用开放规则来应对，让对手没话说。
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